銅陵市教育局關于在全市教育系統(tǒng)深入

開展“強行業(yè)作風 樹教育形象”教育實踐

活動的通知

銅教〔2015〕12號

各教育主管部門，機關各科室，各學校：

日前，全市2014年度機關作風和行業(yè)行風評議結果公布，市教育局排名靠后，反映出全市教育系統(tǒng)機關作風和行業(yè)行風建設存在嚴重不足。為認真吸取教訓，深刻反思不足，有效轉變機關作風、端正教育行風，市教育局召開了專題會議，分析查找原因，研究整改措施，決定2015年在全市教育系統(tǒng)深入開展“強行業(yè)作風，樹教育形象”教育實踐活動，為此，活動實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2015年2月9日        

市教育局“強行業(yè)作風 樹教育形象”

教育實踐活動實施方案

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照“誰主管誰負責、管行業(yè)必須管行風”的原則，緊緊圍繞教育改革發(fā)展任務，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提升教育公共服務水平，全力推進教育系統(tǒng)政風行風建設上臺階，強行業(yè)作風，樹教育形象。

二、活動目標

（一）總體目標：

以“立德樹人，辦人民滿意教育”為總目標，以加強教育政風行風建設為核心，以規(guī)范辦學行為和教師從教行為為重點，努力促進教育系統(tǒng)政風、行風、校風和教風進一步提升，家校關系進一步密切，師生關系進一步融洽。有效扭轉教育形象，人民群眾對教育的信任度和滿意度大幅提升。

（二）具體目標：

1、教師隊伍建設得到加強。在職教師從事有償家教、有償辦班、在培訓機構兼職等行為得到有效遏制，教師師德教風明顯好轉。

2、辦學行為日臻規(guī)范。推進分班公平、師資配置均衡，切實減輕學生課業(yè)負擔，學校行風校風明顯好轉。

3、機關效能建設得到加強。行政不作為、亂作為、慢作為等“庸懶散奢”等現(xiàn)象得到有效整治，機關政風作風明顯好轉。

三、具體措施及責任分解

根據(jù)市有關部門反饋意見，目前全市教育系統(tǒng)政風行風存在的問題主要表現(xiàn)在隊伍建設、辦學行為、機關效能等三個方面，強化措施如下：   

   （一）在加強隊伍建設方面，重點要整治在職教師有償家教和在社會培訓機構兼職問題。具體措施：

1、統(tǒng)一思想、提高認識。調動廣大機關干部和學校教職工參與到開展“強行業(yè)作風，樹教育形象”教育實踐活動中來，圍繞“教育系統(tǒng)機關作風和教育行風怎么看、怎么干”，在全市教育系統(tǒng)組織廣泛開展大討論活動，做到“人人談，人人寫”，通過大討論，使大家認識到加強教育行風作風建設的必要性和緊迫性，增強維護教育教師形象的自覺性和主動性。（牽頭領導：管清華，責任科室：宣教科）

2、加強教育，依法治教。各學校要組織廣大教職工認真學習《教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》、《教師資格條例》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法律法規(guī)，加強教師職業(yè)道德教育，明確其責任和義務，不斷增強教師的法律法規(guī)意識和學法、守法的自覺性，不斷提高教育系統(tǒng)依法治（執(zhí)）教的能力和水平。（牽頭領導：管清華，責任科室：宣教科、組織人事科、監(jiān)察室、工會、法規(guī)科、各教育主管部門）

3、正面引導，典型引路。一是開展“陽光家教”服務活動。充分發(fā)揮“陽光家教”志愿者服務隊伍的輻射作用，動員廣大教師積極參與志愿服務活動，拓寬服務形式和服務內容，定期開展無償家教服務活動。二是開展“我身邊的好老師”宣傳活動。挖掘和發(fā)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)內感人事跡，采取多種渠道和方法予以大力宣傳表彰。通過弘揚身邊關愛學生、嚴謹治學的先進教師典型，展現(xiàn)我市教師為人師表、無私奉獻的師德風范，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，增強教師教書育人的榮譽感和責任感，引導全市廣大教師爭做師德高尚、讓人民滿意的教師。（牽頭領導：管清華，責任科室：宣教科、團委）

     4、加強管理，嚴格考核。加強對學校和教師的管理，學校是實施教師職業(yè)道德教育的責任主體，校長是第一責任人；科學建立對學校及教師師德師風建設情況監(jiān)督檢查和考核評價制度，建立教師職業(yè)道德規(guī)范檔案，推行教師注冊制，把教師師德考核與職稱評定、評先評優(yōu)掛鉤，實行師德一票否決，努力促進全市師德師風整體水平提高。各學校要在醒目位置公示教師行為規(guī)范，公示學校師德建設舉報電話。（牽頭領導：孫晨光，責任科室：組織人事科、監(jiān)察室、宣教科、督導室、工會、各教育主管部門）

5、加強重點區(qū)域監(jiān)管。針對群眾反映強烈的小區(qū)居民樓內教學點擾民問題，開展專項清理行動，重點清理非法辦學點；針對社會上教育培訓機構良莠不齊問題，加強對其辦學資格、師資配置、安全保障的有效監(jiān)管。（牽頭領導：劉青松，責任科室：職業(yè)和成人教育科、各教育主管部門） 

   6、加強治理有償家教。切實落實《關于建立和完善有償家教治理工作責任體系的意見》各項要求，重點打擊在職教師有償家教、有償辦班和在社會培訓機構兼職行為。（牽頭領導：張梁，責任科室：監(jiān)察室、各教育主管部門）

   （二）在規(guī)范辦學行為方面，重點要規(guī)范分班、收費行為，減輕學生過重課業(yè)負擔。具體措施：

7、規(guī)范招生分班行為。義務教育階段公辦學校招生一律實行免試就近入學，不舉行任何形式的升學考試。從今年秋季開始，全市義務教育學校起始年級一律實施“陽光分班”（具體方案另行下發(fā)）。（牽頭領導：汪慧珍，責任科室：基礎教育科、各教育主管部門）

8、規(guī)范教育收費行為。嚴格執(zhí)行教育收費政策，各學校要在醒目位置設立教育收費固定公示欄，向家長、學生公示教育收費項目標準，加大教育收費檢查力度，堅持教育收費季度通報制，認真查辦群眾投訴舉報。（牽頭領導：張梁，責任科室：監(jiān)察室、各教育主管部門）

9、切實減輕學生過重課業(yè)負擔。規(guī)范課程開設，控制課程總量；規(guī)范作息制度，控制在校時間；規(guī)范學生用書，控制濫發(fā)教輔（實行一課一輔）；規(guī)范作業(yè)布置，控制作業(yè)總量；規(guī)范考試行為，減少考試次數(shù)；切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，保障學生身心健康發(fā)展，重點打擊濫訂濫發(fā)、推銷教輔資料謀利行為（具體方案另行下發(fā)）。（牽頭領導：汪慧珍，責任科室：基礎教育科、教研室、督導室、各教育主管部門）

   （三）在強化機關效能作風方面，重點要規(guī)范辦事程序，提升服務質量，提高工作效率。具體措施：

    10、加強機關效能建設。開展“依法行政，推進機關效能強化年”活動，建立完善工作制度，嚴肅工作紀律，杜絕行政不作為、亂作為、慢作為等“庸懶散奢”現(xiàn)象；規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦事程序，重申首問負責、限時辦結制，杜絕工作中“交叉、扯皮”和“踢皮球”等不良行為。（牽頭領導：張梁，責任科室：政策法規(guī)科、監(jiān)察室）

11、加強機關作風建設。開展“機關作風市民評、學校評、家長評”活動，主要對機關工作人員的服務態(tài)度、工作執(zhí)行力、工作效率進行評價，開展晾曬工作日志活動。（牽頭領導：張梁，責任科室：監(jiān)察室、機關總支）

12、積極打造陽光教育。圍繞教育政務公開、校務公開、教務公開，加強宣傳工作，完善宣傳制度，健全宣傳隊伍，把握宣傳節(jié)奏，及時將教育重大決策、工作舉措、辦事流程、實施結果向社會公開，進一步落實群眾對教育工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。落實政府信息公開制度，對教育動態(tài)信息、教育文件、教育改革決策政策以及人事任免、計劃財務、招生考試、職稱評定、工程招標等重要領域的信息在市政府網站和銅陵教育城域網及時公開。（牽頭領導：管清華，責任科室：宣傳科、辦公室、教儀站、各教育主管部門）

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段：2—3月為宣傳發(fā)動階段，各教育主管部門、各學校在寒假前后要向廣大教職工進行宣傳發(fā)動，做到人人知曉。

（二）自查整改階段：3—8月為自查整改階段，各學校要認真查擺問題、落實整改措施。要開展專題大討論活動，開展征文活動，通過交流會、座談會、報告會等形式，統(tǒng)一思想認識；要真抓實干，敢于碰硬，確保教育行風、師德師風有根本性的好轉。

（三）總結提高階段：9—10月為總結提高階段，各單位要認真總結在“強行業(yè)作風，樹教育形象”教育實踐活動中的好做法、好經驗，市教育局將遴選一批師德師風建設先進單位和個人進行表彰。

五、組織保障

   （一）加強領導，明確責任。成立全市教育系統(tǒng)深入開展“強行業(yè)作風，樹教育形象”教育實踐活動領導小組，李勇任組長，劉青松、汪慧珍、張梁、鄭國、管清華、孫晨光、吳齊玲任副組長，各教育主管部門負責人、機關科室負責人任成員，領導小組下設辦公室，張梁兼任辦公室主任。各教育主管部門、學校和機關各科室要加強對教育實踐活動的組織領導，明確工作責任，落實工作措施，嚴格工作紀律，細化工作目標，確保教育實踐活動有人抓、有人管、有人落實。

   （二）強化措施，確保實效。要抓好教育實踐活動的相關信息資料的收集、整理、歸檔，確保工作軌跡清、信息資料全。要把在職教師有償家教、學校違規(guī)辦班補課、亂訂教輔資料等社會關注度高、群眾反映強烈的問題作為改進的重點，切實采取有效措施進行重點突破，重點解決。

  （三）加強檢查，跟蹤督辦。市教育局將加強對各教育主管部門、各級各類學校和機關科室開展教育實踐活動的工作進行檢查、跟蹤督辦。對工作成效明顯的進行表揚，并通過多種形式宣傳其主要做法和經驗；對工作措施不力、效果較差或影響較大的，要追究有關部門和人員的責任。

銅陵市教育局辦公室

2015年2月10日發(fā)